新闻发布上解读《中共达州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划及二0三五年远景目标的建议》
中共达州市委政策研究室
（2021年1月12日）
各位记者朋友：
大家好！按照发布会安排，现就《中共达州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划及二?三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）有关情况向大家作一发布，主要包括三个方面的内容。
第一，《建议》的起草情况
按照市委工作安排，在市委常委会的全面领导和市级相关部门的积极参与下，市委政研室牵头代拟了《建议》稿，于1月6日，在中共达
第二，《建议》的主要特征
《建议》是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期、当今世界经历百年未有之大变局、省委“一干多支、五区协同”发展战略持续深化、开启全面建设社会主义现代化达州新征程的特殊历史时期、特殊形势背景下起草的，主要体现了以下五大特征。
一是坚持政治引领。不折不扣贯彻落实了
二是坚持在大局大势下谋划。整个《建议》将达州放在国际、国内大形势下考量，放在新发展格局、新发展阶段大背景下布局，放在成渝地区双城经济圈、新一轮西部大开发等国家大战略下谋划，放在实现“两个定位”、争创全省经济副中心等大目标下部署，以“高质量发展”为主题主线，贯穿全篇，提出了“十四五”发展的战略思路、发展路径和重大事项。
三是坚持以发展为根本导向。《建议》紧扣融入成渝地区双城经济圈、建好万达开川渝统筹发展示范区、全力争创全省经济副中心的最大政治责任和最好发展机遇，以此统揽全市“十四五”经济社会发展大局，将解决发展问题贯彻全篇，着力在发展布局、发展支撑、发展动能、发展优势、发展空间、发展环境、发展目的7个方面进行深度谋划、重点安排。
四是坚持统筹兼顾系统部署。《建议》注重目标导向与问题导向相结合、整体谋划与重点突破相结合、着眼长远与干在当前相结合，突出全局性、战略性、指导性，重点把握大方向、提出大思路、明确大原则、安排大举措，对深度融入新发展格局、加快推动高质量发展等进行系统部署，把具体指标、具体工程、具体项目留给规划《纲要》和专项规划予以安排。
五是坚持一以贯之和与时俱进相结合。《建议》注重强化市委重大部署的连续性和稳定性，既一以贯之地坚持过去既定的目标任务和行之有效的决策部署，又强调与时俱进，将达州放在新发展格局、新发展阶段中完善发展思路，提出发展重点。
第三，《建议》的框架内容
《建议》共分为三大板块、9个部分、38条，2万余字，采用“集装箱式”框架，对达州经济社会发展各领域进行分类重构。
第一板块，即第一部分，重点总结“十三五”时期达州发展成就，分析“十四五”时期达州发展环境，提出“十四五”时期达州高质量发展的指导思想、主要目标和总体要求。第二板块，即第二至第八部分，分别从重塑发展布局、构建发展支撑、培育发展动能、厚植发展优势、拓展发展空间、保障发展环境、彰显发展目的等7个方面进行重点部署。第三板块，即第九部分（35—38条），重点提出了编制和实施“十四五”规划的保障措施。
整个《建议》除对达州“十四五”时期经济社会发展各方面、各领域进行了系统部署，重点提出了一些新论断、新思路、新战略：一是作出了达州正处于国省政策叠加、区域格局重塑的战略机遇期，经济增量增效、城市提容提质的加速突破期，夯实核心支撑、增强发展韧性的转型关键期，奋力争创全省经济副中心的关键决胜期的“四期判断”。二是归纳提出了建设万达开川渝统筹发展示范区、川渝陕结合部区域中心城市、四川东出北上综合交通枢纽、国家物流枢纽、西部内陆开放高地、巴文化传承创新和旅游发展高地“一区一城两枢纽两高地”的战略任务。三是立足达州需求和实际，提出了总量与质量同步提升、创新与产业相融共济、改革与开放双向发力、城市与乡村两轮驱动、经济与生态互利共生、发展与安全统筹并重“六大”发展要求。四是重新审视达州发展位势和战略方向，提出了构建“一核三轴两翼多点”的区域经济布局。
今天就和大家交流这些，谢谢各位！
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